AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului
Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 397 din 22.11.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1265/25.11.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, contractate în anii 2024-2025, în beneficiul unităţilor administrativ-teritoriale, cu excepţia municipiilor reşedinţă de judeţ şi a sectoarelor municipiului Bucureşti, inclusiv pentru instituţiile publice finanţate integral din bugetul local şi pentru asociaţiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte.
Conform Notei de fundamentare, proiectul răspunde unor probleme urgente ale autorităților administrației publice locale, ținând cont de faptul că, în prezent, sunt încă în implementare proiecte cu finanțare nerambursabilă din perioada de programare 2014-2020, ce trebuiau finalizate până la data de 31 decembrie 2023, dar care, din diferite motive, au fost declarate ca fiind nefinalizate, nefuncționale sau au fost etapizate.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Precizăm că prezentul demers reprezintă forma refăcută a unui alt dosar având același obiect, avizat favorabil cu observații și propuneri de Consiliul Legislativ cu avizul nr. 1177 din 21 noiembrie 2024, ale cărui observații au fost, în mare parte, însușite de inițiatori.
În cele ce urmează, observațiile vizează strict forma refăcută a acestui demers, inclusiv prin reiterarea unor observații nepreluate din avizul ante referit.
4. La primul paragraf al preambulului, din considerente de redactare, primul termen va fi scris cu inițială mare.
La paragraful al 2-lea, se va renunța la utilizarea sintagmei „bănci comerciale”, ca superfluă, în contextul în care toate instituțiile de credit, la care deja se face referire în textul indicat, sunt organizate și funcționează ca bănci comerciale.
Observația este valabilă și la actualul art. 3.
5. La art. 1, ca observație de ordin general, constatăm faptul că acesta este alcătuit din 16 alineate în timp ce celelalte două articole ale proiectului sunt structurate într-un singur alineat.
Precizăm că potrivit prevederilor art. 48 alin. (4) teza a doua din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare „Pentru claritatea, concizia și caracterul unitar al textului unui articol se recomandă ca acesta să nu fie format dintr-un număr prea mare de alineate”.
Ca urmare recomandăm luarea în considerare a acestor prevederi și disjungerea normelor din cadrul actualului art. 1 în mai multe articole, aspect care implică și revederea normelor de trimitere care vor avea în vedere noua numerotare.
6. La art. 1 alin. (3), este necesară revederea normei de trimitere la ordinul prevăzut la alin. (15), întrucât la respectivul alineat se face trimitere la ordinul prevăzut la alin. (12).
Ca urmare, pentru a evita procedeul prin care o norma de trimitere vizează altă normă de trimitere, nerecomandat de normele de tehnică legislativă, trimiterea trebuie să vizeze în mod direct ordinul prevăzut la alin. (12).
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1186/25.11.2024